Как должны вести себя сотрудники, охраняющие здание городского акимата?

Приятельница моя попросила написать в "газету", потому что сама не очень ориентируется в интернете, в основном читает "Ладу", даже не комментирует. В общем, посетила она сегодня здание городского акимата. Осадок остался неприятный от общения с сотрудниками на КПП при входе в здание.
Сотрудник "Кузета" потребовал открыть сумку и выложить все содержимое ее на стол, а потом осмотрел сумку, правда, руками не трогал. На слова моей приятельницы, что это уже досмотр, зачем мол выкладывать все из сумки, когда у него в руках имеется металлоискатель, и можно, в принципе, визуально осмотреть, сотрудник отреагировал фразой, что имеет право на досмотр. Поскольку времени на прения не было, женщина согласилась на эту процедуру. Уже после досмотра девушка в гражданской одежде(интересно, кто это был? Обычно там сотрудники в форме находятся) сидевшая в кабинке с места громко поинтересовалась в чем дело. Сотрудник ответил, мол, эта женщина-посетительница говорит не имеете права досматривать. На что девушка, то есть в данный момент, наверное все таки представитель органов власти, стала (опять же) с места громко возражать (как говорится "с душой") что они имеют право досматривать и еще что-то уже в след направлявшей к лестнице посетительнице.
Когда на обратном пути приятельница моя подошла к этой девушке в окошке, чтобы выяснить, что же она там хотела в спину ей сказать, то ответа не последовало. Девушка сказала, что не кричала, это просто голос у нее такой. Фамилию свою отказалась назвать, дерзила вполголоса как своей маме. Представляю себе картину. Сотрудница сидит в этой своей кабинке и нагло, как подросток, хмыкает в ответ на требование назвать фамилию, на обещание написать в интернет. В итоге посетительница пошла "солнцем палимая", так и не получив объяснения на каком основании сумку досмотрели. Я посоветовала ей, чтобы в следующий раз с мужем своим ходила туда, полковником полиции. А что делать теперь, по-крайней мере, нервы не будет трепать?

Кто знает, являются ли действия сотрудника досмотром. Если да, то на каком основании он производится? А то нашли только это (совсем из другой оперы):

Статья 626.
Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице
1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, производится в необходимых случаях в целях обнаружения орудий совершения либо непосредственных объектов административного правонарушения.
2. Личный досмотр производится должностными лицами, перечисленными в статье 620 настоящего Кодекса.
3. Личный досмотр может производиться лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.
4. Досмотр вещей (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), находящихся при физическом лице, то есть обследование, осуществляемое без нарушения их конструктивной целостности, производится уполномоченными на то должностными лицами, перечисленными в статье 620 настоящего Кодекса, в присутствии лица, в собственности или владении которого эти вещи находятся, и с участием двух понятых.
5. В исключительных случаях при наличии оснований полагать, что при физическом лице находится оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью окружающих, личный досмотр, досмотр вещей может быть произведен без понятых с уведомлением об этом в течение двадцати четырех часов прокурора.
6. В необходимых случаях производится фото- и киносъемка, видеозапись, применяются иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
7. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол. Копия протокола о личном досмотре вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу, его законному представителю. В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, подвергнутого личному досмотру, виде, количестве, иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, признаках оружия, количестве и виде боевых припасов, специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий и криптографических средств защиты информации.
8. В протоколе досмотра делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных способов фиксации документов. Материалы, полученные при проведении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных средств фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
9. Протокол личного досмотра, досмотра вещей подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, подвергнутым личному досмотру, владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, подвергнутого личному досмотру, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола, в нем производится соответствующая запись.

Статья 620.
Административное задержание
Административное задержание, то есть временное лишение физического лица личной свободы, в частности, свободы действия и передвижения с принудительным содержанием в специальном помещении в течение определенного времени с целью пресечения его противоправных действий, может производиться:
1) органами внутренних дел (полицией) - при совершении мелкого хулиганства, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника органов внутренних дел (полиции), военнослужащего при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка, а также проявления неуважения к суду, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажи товаров или иных предметов, незаконной торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена, торговли, сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров произведений или фонограмм, осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации или лицензирования, неповиновении сотруднику органа внутренних дел (полиции) или иному уполномоченному должностному лицу при распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, при нарушении правил пожарной безопасности и дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушениях законодательства об охране и использовании животного и растительного мира, нарушении порядка организации и проведения собраний, митингов, шествий, пикетирования и демонстраций, действий по созданию объединений, деятельность которых запрещена, и активном участии в них, нарушении режима и действий, провоцирующих нарушения правопорядка в условиях чрезвычайного положения, при нарушении правил ношения и хранения оружия, незаконном ношении форменной одежды и знаков различия, самовольном оставлении части, а также при нарушении иностранцами и лицами без гражданства порядка пребывания на территории Республики Казахстан;
2) комендатурой местности, где объявлено чрезвычайное положение, и военными патрулями - при нарушении режима чрезвычайного положения и действий, провоцирующих нарушение правопорядка в условиях чрезвычайного положения;