Налог на аренду квартиры

С 2008 года встали на учёт ИП, по аренде квартиры. При договоре никто не сказал и не уведомил, что нужно сдавать ежегодный отчёт о сдаче квартиры. В той же ситуации оказывается полгорода. В итоге получается- кто не сдавал отчёт, будут налагаться штрафы (от годовой стоимости квартиры 0.5 %)
В итоге какая из сторон виновата? В каком году был введён налог на квартиру?