СМИ: Проблемы Мангистау не решаются

Забастовка нон-стоп

Серикбай Трумов вступил в должность в июне 2019 года. Корреспондент сайта turanpress.kz отметила, что социальная обстановка в Мангистауской области всегда была крайне напряжённой, а под руководством последнего акима она лишь обострилась. Как полагают эксперты, причина в ненадлежащем подборе кадров и плохой работе с инвесторами.

В сентябре 2019 года министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов пытался погасить забастовку сотрудников компании «М-Техсервис» в Мангистау. По его информации, на 38 предприятиях была проведена проверка, на 19 обнаружен 161 факт диспропорции в заработной плате между казахстанскими и иностранными рабочими. Отметим, что такая диспропорция служит одним из спусковых крючков социального протеста. За последние шесть лет в стране произошло 65 забастовок и почти 90 процентов в Мангистауском регионе, такие данные привёл министр.

Как мы видим теперь, провоцирующие рабочих факторы не были устранены. В частности, протесты продолжались весь 2021 год, чтобы к лету превратиться в забастовку нон-стоп.

В январе сотрудники ТОО «Инженерная буровая компания «Си Бу» в Актау вышли на протест. Они были недовольны размером ежегодной премии, которая практически не выплачивалась в период карантина, сообщил заместитель руководителя управления государственной инспекции труда Мангистауской области Нуралы Баулыбаев.

Баулыбаев добавил, что в прошлом году у работников компании уже возникали претензии к размеру выплат. В период карантина они просили выплачивать по 50 процентов от заработной платы. Работодатель это требование не удовлетворил.

В апреле начался протест в Жанаозене. Работники ТОО «Фиркрофт» объявили забастовку с требованием повысить им заработную плату. Они призвали сотрудников других нефтяных компаний Жанаозена присоединиться к протесту, если их требования не будут выполнены в трёхдневный срок.

А летом положение в добывающем секторе ухудшилась настолько, что забастовки стали практически непрерывными. И хотя на дворе уже сентябрь, рабочие останавливаться не собираются.

В частности, 13 июля сотрудники компании KMG-Security, охраняющие производственные объекты компании «Озенмунайгаз», записали видеообращение и потребовали поднять им зарплаты до 150 тысяч тенге. «Не выйдем на работу, пока наши требования не будут выполнены. С утра никто из работников на работу не выходил. 75-80 тысяч тенге получают только те, у кого стаж работы 20 лет. Новые работники получают по 57-60 тысяч тенге. Работаем 24 часа в сутки. Мы охраняем скважины в экологически опасной промышленной зоне», - заявили сотрудники компании.

А 16 июля повышения зарплат на 100 процентов потребовали и работники транспортного предприятия «МунайСпецСнаб Компани». Кроме того, они потребовали выплату пособий, оплату за переработки, автобус для развозки, а также снятие тендерной системы и безвозвратный перевод в ОАО «ОзеньМунайГаз».

Уже 19 июля к бойкоту присоединились сотрудники транспортной компании KUNAN HOLDING в Жанаозене. Требование – повышение зарплаты и запрет на сокращения.

Через пару дней работники ТОО Oilfield equipment and service (OES) и ТОО «Актауская нефтяная сервисная компания» (АНСК), а также компании других месторождений в Мангистауской области записали видеообращение. Требования всё те же: повышение зарплат, организация питания на рабочих объектах, выдача премии по праздникам. Некоторые жаловались на то, что с ними не заключают трудовые договоры.

А 22 июля с аналогичными требованиями выступили рабочие жанаозенского ТОО «КазПромТехКомпани».

К 27 июля сотрудники предприятия «Озенэнергосервис» перешли к более жёстким способам давления. Они пригрозили, что оставят Жанаозен без электричества, если им не поднимут зарплату. Бастующие заявили, что отключение не коснется поликлиник и родильного дома. В итоге свет не отключили, но о выполнении требований не сообщалось.

Народ недоволен

К протестующим из добывающего сектора присоединились медицинские работники региона, правда, без забастовок. Сотрудники медицинского центра «Медикер» в Жанаозене также пожаловались на низкую заработную плату. Как сообщает пресса, их требования были удовлетворены.

Но протесты не прекратились: 28 июля около 200 сотрудников ТОО Industrial Service Resources не вышли на рабочие места на месторождении Каражанбас. Как выяснилось, протестовать решили внештатники, требуя зачислить их цех в штат АО «Каражанбасмунай».

Август в Мангистау также начался с митингов и забастовок. Рабочие нефтедобывающей компании ТОО «Емир-Ойл» пытались выжать из работодателя 70 процентов повышения оклада, но тот поднял зарплату лишь на 10 процентов. Работники компании публично озвучили свои требования и записали видеообращение к президенту Касым-Жомарту Токаеву.

В августе количество протестов исчислялось практически десятками. Женщины-рабочие кейтеринговой компании ТОО Caspian food на месторождении Каражанбас вышли на забастовку 4 августа. Они потребовали повышения заработной платы в два раза, в связи с экологическими проблемами попросили обеспечить их молочными продуктами в столовой, а также возместить затраты на проезд и ПЦР-тесты.

Также митинг с плакатами и забастовку устроили недовольные условиями труда работники нефтесервисной компании ТОО «КЕЗБИ» в Жанаозене. Требования стандартные: повышение заработной платы, пересмотр тарифной сетки, замена оборудования, выплата оклада за праздничные дни, компенсации за вредную работу.

Среди однотипных протестов выделилось выступление сотрудников «Скорой помощи», нефтяной отрасли и различных предприятий Жанаозена. Собравшиеся высказались против вакцинации от коронавируса, записав видеообращение к президенту.

В управлении здравоохранения Мангистауской области объяснили митинг вредной дезинформацией. «Недостоверная информация влияет на психологическое состояние. На подстанции Скорой и неотложной медицинской помощи Жанаозена привились чуть менее 30 процентов работников. Из 139 сотрудников данной подстанции только 45 получили вакцинацию и чувствуют себя хорошо, никаких жалоб не имеют. Отказ обусловлен и влиянием распространения дезинформации и слухов в социальных сетях и мессенджерах», - заявили в управлении.

В августе также началась забастовка работников буровой компании ТОО Techno Trading.

«Наши зарплаты очень маленькие, с такими темпами дорожает всё, мы не можем жить на такие зарплаты. Мы просим, чтобы наши зарплаты повысили на 100 процентов. Кроме того, чтобы во время отпуска каждому работнику давали «оздоровительные» в сумме одного оклада. И на каждый праздник – премиальные. У нас всё дорого, поэтому мы обращаемся за помощью», – заявили бурильщики.

В первых же числах сентября пришла информация о том, что забастовщики на месторождении Жетыбай не думают прекращать протест. Бастуют водители West Oil Software с 23 августа. Они требуют повысить зарплату, пересмотреть трудовой договор, допустить работу независимого профсоюза, но работодатель на уступки не идёт. По сообщениям местной прессы, пять участников забастовки привлечены к ответственности, их вызывали в суд.

Лавина протестов, не поддающихся даже простому перечислению, объясняется множеством факторов. Первый из них – неумение наладить диалог по линии рабочие – профсоюз – работодатель. В тех случаях, где права работников грубо нарушаются, их зарплаты не соответствуют объёму выполненного труда и рыночным расценкам, где люди подвергаются риску из-за техногенных и природных факторов, акимат должен был начать проверки и вмешаться задолго до социального взрыва. Очевидно, что профилактические меры не были приняты.

Второй момент, как полагают аналитики, это отсутствие разъяснительной работы с населением. В Мангистауской области высок уровень закредитованности, традиционно подняты иждивенческие ожидания. Это не раз приводило к тяжёлым и трагическим последствиям.

Третий фактор – игнорирование дисбаланса между экономическими возможностями региона и демографическим ростом. В Мангистау острый дефицит питьевой воды, большинство продуктов привозные, а значит, крайне дорогие, между тем, количество рабочих мест в добывающих отраслях, донорах региона, ограничено. При постоянно увеличивающемся населении указанные причины приводят к обнищанию, и как следствие – к социальному протесту. Безусловно, дисбаланс сложился далеко не сегодня. Но за три года аким Серикбай Трумов не смог изменить ситуацию в положительную сторону. Напротив, бездействие акимата лишь усугубило положение.

Региональное бедствие

Природные и техногенные бедствия нанесли Мангистауской области серьёзнейший урон. В середине июля произошёл крупный пожар на газоперерабатывающем заводе в Жанаозене. Однако гораздо больший ущерб принесла засуха.

По мнению местной прессы, акимат области всеми силами пытался создать хороший имидж при плохой игре, и не жалел на это бюджетных средств. Как писал в июне местный ресурс Lada.kz, акимат Мангистау платил за положительные публикации о борьбе с засухой и падежом скота ведущим республиканским и местным СМИ. По данным Lada.kz, чиновники Мангистау заплатили журналистам более 10 млн тенге, и главной целью выступал пиар работы и личности акима Трумова.

«Таким образом, в регионе, когда фермеры теряли скот, который погибал от засухи, акимат Мангистауской области отдал миллионы СМИ, в которых публиковали материалы, показывающие борьбу с засухой. Однако от этого гибель скота не прекращается до сих пор. Разумнее было бы эти миллионы направить на закуп корма и сена и раздать их бесплатно», - отметила Lada.kz. В планах акимата, пишет издание, выплата СМИ ещё около 700 млн тенге.

Управление внутренней политики Мангистауской области категорически опровергло эту информацию. Однако же в официальном сообщении говорится о заключенных в этом году договорах с 22 СМИ на сумму 526 млн тенге.

По августовским данным Минсельхоза, от засухи пострадали животные только в двух областях – Мангистауской и Кызылординской. Погибло 1 714 голов скота, такие сведения предоставил исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Ербол Карашукеев.

«Официально в Мангистауской области пала 1 161 голова скота, что составляет 0,1 процент от общего поголовья в регионе», - сказал Карашукеев. Он подчеркнул, что эти данные ниже показателя падежа скота прошлого года.

Тем не менее, местная пресса со слов жителей утверждала, что реальная смертность животных в крайне засушливом регионе, каким всегда был Мангистау, намного выше официальной. Ранее пресса процитировала председателя национальной ассоциации животноводов Алмасбека Садырбаева, который заявил, что из-за засухи и дефицита кормов фермеры потеряли 30 процентов поголовья домашнего скота. Он спрогнозировал, что падёж будет расти, и погибнет больше трёх миллионов животных. В Минсельхозе прогноз эксперта опровергли.

Во всяком случае, правительство расценило ситуацию как чрезвычайную, и обратилось ко всей стране с просьбой помочь фермерам, а после выделило около 2 млрд тенге на частичное возмещение затрат на корма для маточного поголовья животных. В дальнейшем в Мангистау направят ещё 5,3 миллиарда тенге для закупа корма на зиму.

Скот погибает по вине людей

Далеко не все восприняли истерику правительства вокруг засухи и финансовые дотации западным фермерам позитивно. Некоторые задались вопросом, зачем тратить бюджетные деньги на то, чтобы поддержать хозяйства безответственных предпринимателей? Начать с того, что засуха для полуострова Мангистау - такое же обыденное явление, как в Арктике лютые морозы. Кроме того, раз в несколько лет природное явление приобретает катастрофические масштабы, к ним фермеры и акимат должны быть готовы.

Акимат области ответил на претензии заявлением, в котором «прекрасно» всё.

«Да, это частный бизнес. Мы понимаем, что предприниматели должны были предусмотреть всё заранее, так как у нас регион рискованного земледелия и животноводства, мы зависим от небесной канцелярии. Раз фермер этим занимается, значит, он должен вкладываться. Но когда мы им об этом говорим, они отвечают, что для них это второстепенно. У нас нет культуры животноводства – выпустил в степь, и пусть пасутся. Но во всём мире сельское хозяйство поддерживается государством, потому что это большие риски. И если ситуация принимает критический и массовый характер, мы обязаны вмешаться», − пояснили в руководстве областного управления сельского хозяйства.

То есть в западном Казахстане нет культуры животноводства? И акимат допускает, чтобы частный скот разгуливал, где угодно? Дальше выяснилось, что животных, как и людей, в Мангистау попросту слишком много – природа региона подобного наплыва не выдерживает.

«У нас идёт постоянный прирост фермеров, которые занимаются животноводством. Некоторые занимаются этим не ради обеспечения продовольственной безопасности, для них это дело престижа. Но мне кажется, что пора уже лимитировать количество животных – пастбищ нет, водопои высохли. Несмотря на все сложности, предприниматели закупают скот, потому что его традиционно принято держать. Но мы забываем, как наши деды вели хозяйство, как кочевали на зимовки, как меняли пастбища – сейчас такого нет», - пояснили в акимате.

По официальным данным, в области из 16,5 миллиона гектаров 12 миллионов выделены под пастбища, однако используются всего 4,5 миллиона га. Эксперты прогнозируют, что бескормица повторится и в следующем году, поскольку в отсутствии травы не будет и семян. Те же фермеры, которые не бросают свой скот на произвол судьбы, считают, что положение кардинально изменили бы колодцы в степи. Кроме того, акимат Мангистауской области мог бы организовать орошаемые поля и выращивать на них корма за счёт источников пресной воды. Другой вариант – работать по форвардному закупу кормов из соседних регионов.

Подобная деятельность с учётом специфики региона должна быть постоянной, но в акимате и правительстве предпочли довести ситуацию до бедствия и экстренной помощи. Кстати, скот от голода погибал в Мангистау и нынешней зимой, однако уроки извлечены не были. Вывод экспертов: стратегию животноводства в регионе необходимо менять кардинальным образом, безответственных чиновников гнать с постов, а бесхозяйственных горе-фермеров наказывать в соответствии с УК РК за жестокое обращение с животными.

Вода нам только снится

В Мангистауской области ещё с советских времён остро стоит проблема нехватки пресной воды. В частности, сегодня Мангистауский энергокомбинат (МАЭК) производит 50 тысяч кубометров питьевой воды, обеспечивая только Актау. Опреснительный завод «Каспий» производит 20 тысяч кубометров воды в сутки, этого также недостаточно. Не забудем водовод «Астрахань-Мангышлак», снабжающий Жанаозен – изобретение советских инженеров, заставляющее жителей наверчивать на краны «фильтры» из марли. Как уже говорилось выше, при закладке схем водоснабжения полуострова в 70-е годы, никто не планировал, что население выйдет за рамки вахтовых поселков.

Теперь же летом пресную воду в густо населённые районы области подают по графику. Особенно сильно нехватка питьевой воды ощущается в Тупкараганском и Мунайлинском районах. В некоторых местах вода только привозная.

Очень показательна жалоба мангистаусца, процитирована прессой. «Уже который год жители Мангистауской области жалуются на то, что им не хватает питьевой воды. Странная проблема для 21 века и страны, стремящейся в 30-ки или 50-ки успешных государств. Люди боятся лишний глоток сделать, а чиновники продолжают играть в обещалкиных. Сейчас, по их словам, ведётся строительство опреснительного завода, ещё на один ищут инвесторов, также к 2021 году планируется увеличить мощность опреснительного завода «Каспий». И здесь важна ремарка: акимы меняются, а планы по увеличению мощности «Каспия» остаются. О такой необходимости говорил ещё в далёком 2017 году аким Мангистауской области Ералы Тугжанов. А воз, как говорится, и ныне там».

Собственно, к этому можно добавить лишь немного фактов. Дефицит питьевой воды в области составляет свыше 45 тысяч кубометров в сутки. «С учётом же роста населения и промышленных предприятий к 2025 году этот дефицит может достигнуть почти 95 тысяч кубов», - утверждал ещё в прошлом году и.о. руководителя отдела развития ЖКХ областного управления энергетики и ЖКХ Нуржан Борашев. Большинство разведанных подземных источников не годятся даже для полива растений, вода очень засолена. Надежда лишь на опреснительные установки. В частности, на расширение производительности опреснительного завода «Каспий» в городе Актау до 40 тыс. кубометров питьевой воды в сутки. Это нововведение акимат только обещает реализовать, как и многие другие водные проекты.

В планах на лето 2021 года – вновь одни обещания. «Для решения данного вопроса основной упор будет сделан на проекты по опреснению воды. Первый проект: к следующему лету объём производительности опреснительного завода «Каспий» будет увеличен до 40 тыс. м³/сутки, это минимизирует дефицит. Сейчас в управлении работают над техническим обоснованием. Отмечу, что исходя из растущих потребностей, возможности предприятия позволяют довести объём опресненной воды до 100 м³/сутки. Проект обсуждается. Источник финансирования не определен. Строительство ориентировочно будет начато в 2022 или 2023 году», – пояснили в акимате.

Второй проект – строительство опреснительного завода, возводимого за счёт средств АО «НК «КазМунайГаз» в районе зоны отдыха «Кендерли» - тоже пока лишь на бумаге.

«Завод будет обеспечивать город Жанаозен, где воды тоже не хватает. Предпроектная работа завершена, стоимость проекта составляет 87 млрд тенге. На данный момент АО НК «КазМунайГаз» занимается привлечением средств инвестора», – поясняет администрация.

От нехватки воды страдает множество аулов, но опреснительные установки строятся там крайне медленно. Кроме того, в Актау возводится порядка 90 многоквартирных жилых домов в северном направлении. В акимате не отрицают, что введение мощностей по производству питьевой воды отстаёт от графика строительства города, а также новой курортной зоны. Отметим, что летом этого года в Актау приостанавливали подачу питьевой воды ряду объектов предпринимательства, жители массово жаловались на слабый напор и также на отключения, то есть от жажды в регионе мучается далеко не только скот.

Кроме того, в июне Серикбай Трумов признал влияние отеля Rixos на дефицит питьевой воды для жителей. Бездумное строительство отелей на побережье Актау и развитие курортных зон создают нагрузку на водоснабжение и приводят к дефициту питьевой воды для жителей. В будущем потребление лишь возрастёт, но в акимате могут «отмахиваться» от претензий ссылками на проекты, не трогающиеся с места годами.

Воровать и не прививаться

Коррупция в Мангистауской области двигается теми же темпами, что и обещания акимата. Например, в декабре 2020 года Антикоррупционная служба провела обыски у замакима области Алихана Краубаева. В акимате заявили, что чиновник находится на своём рабочем месте.

Ранее некоторые СМИ сообщили: «есть вероятность, что первый замакима Мангистауской области Алихан Краубаев причастен к незаконным манипуляциям с сжиженным газом».

Аким Серикбай Трумов, между тем, сообщил, что не в курсе ситуации со своим заместителем и махинациям с газом.

В 2020 году также появилась информация о том, что заместитель руководителя департамента труда и соцзащиты Мангистауской области подозревается в коррупции.

Чиновница обвинялась в получении на системной основе взяток от граждан за незаконное ускорение присвоения инвалидности и признала свою вину.

В октябре того же года Антикоррупционной службой по Мангистауской области было начато досудебное расследование в отношении руководства ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и автомобильных дорог» аппарата акима Мунайлинского района по факту получения взятки в размере 1 млн тенге. Взятка, по словам правоохранителей, была получена за оказание покровительства при строительстве внутрипоселковых дорог в Мунайлинском районе. Стройка велась в рамках государственной программы Дорожная карта занятости – 2020 и неоднократно критиковалась различными ведомствами и жителями.

А в августе 2021 года чиновники похитили более 200 млн тенге, выделенных на строительство водоочистного сооружения в Мангистауской области. По этому факту начато досудебное расследование.

Вопиющая ситуация в области сложилась и с вакцинированием от коронавируса. По числу привитых граждан регион стабильно занимает последнее место в республике, и акимат не предпринимает ровно никаких действий.

В июне количество привитых едва перевалило за 49 тысяч, что составляет всего 17 процентов от подлежащего вакцинации населения. Но в августе ситуация улучшилась лишь на ничтожные проценты. Оба компонента вакцины получили 87 998 человек, что составило 25,1 процента от подлежащего населения. Неумение или нежелание работать с гражданами вновь обеспечило Мангистау положение аутсайдера.

Корреспондент сайта turanpress.kz отмечает, что самая беглая оценка заставляет предполагать в регионе системный кризис управления. От забастовок, засухи и вакцинации – до нерешаемости основных проблем жителей везде прослеживается слабость и пассивность администрации области.